各研究所、处室、中心、公司：

《集中治理庸懒散慢乱浮现象促进干部担当作为工作方案》已经院党委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                   中共武汉市农业科学院委员会办公室

                  2021年3月12日 

集中治理庸懒散慢乱浮现象促进干部担当作为的工作方案

为深入贯彻落实市委十三届九次全会精神，着力解决当前全院干部队伍中存在的形式主义、官僚主义以及不担当、不作为等突出问题, 持续优化营商环境，决定在全院集中开展“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮”等“六项治理”。现制定工作方案如下：

一、提高思想认识

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决 落实中央省市关于优化营商环境、服务改善民生相关精神，通过治理干部队伍中存在的庸、懒、散、慢、乱、浮等问题，培育高、快、实、专、严的优良作风，打造“实干型”“攻坚型”“创新型”“团结型”“廉洁型”干部队伍，为加快建设国家中心城市和国际化大都市提供优良作风保障。                                                                    

二、坚持问题导向

着力治理干部队伍中存在的庸、懒、散、慢、乱、浮等作风现象。

（一）治“庸”：主要解决甘于平庸、不求上进、本领恐慌，解难题“没法子”、促发展“缺路子”、做方案“无招数”，身子进了新时代、脑子还在旧时代；缺乏“工匠精神”，工作标准和要求上不求精致极致、因循守旧、安于现状，满足于“过得去、一般化、差不多、还凑合”；不敢担当、不愿负责，只想当官不想干事，只想出彩不想出力，只想揽权不想担责等问题。

（二）治“懒”：主要解决工作不积极、不主动，奉行拨一拨、动一动，不拨不动的“算盘主义”；不敢开拓、不愿创新，遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走；缺乏“钉钉子”精神，奉行交办任务的时候拍着胸脯说“好”，再问时说 “时间没到”，最后来一句“办不了”的“三部曲”等问题。

（三）治“散”：主要解决自由散漫、纪律涣散，不服从组织安排，面对任务怕困难、接受任务讲条件、执行任务打折扣，合意的执行、不合意的不执行；缺乏大局意识、团结意识，争长论短、斤斤计较等问题。

（四）治“慢”：主要解决缺乏只争朝夕的紧迫感，没有时限意识，办事拖拉，效率低下；工作执行力差，争取上级政策支持和落实市委市政府及院党委决策不积极、不主动，导致惠民惠企政策停在纸上、扶持资金闲在账上；做事总是“慢一拍”，习惯推诿、不愿补台等问题。

（五）治“乱”：主要解决管理制度不健全、工作程序混乱、办事没有章法、政出多门，部门间职责权限不清，服务事项出现 “真空”，涉及多部门事项不沟通、不协调；在涉及重大利益问题上搞“口头协议”，不严格履行法律程序，对已承诺事项不讲诚信，新官不理旧账；对待企业、群众作风粗暴、故意刁难，甚至徇私舞弊、以权谋私等问题。

（六）治“浮”：主要解决政策制定不听取企业、群众意见，不作深入调查研究，不接地气、浮在面上、无法落地，配套制度缺失、没有操作性；对政策执行情况不检视、不检查，执行效果差；作风飘浮、脱离群众，不深入基层、不到一线调查了解情况，习惯于拍脑袋决策等问题。

全院各单位各部门要坚持问题导向，结合各自职责职能和干部作风状况，重点治理放管服改革、项目落地、惠企政策落实、容缺审批后跟进监管、涉及院所对外投资管理、土地规划历史遗留问题化解、工程款兑付、建筑工地管理、意识形态工作责任制落实、信访积案化解以及群众反映强烈的突出问题治理等方面工作中存在的庸、懒、散、慢、乱、浮等作风问题。

三、强化监督检查

要坚持长期抓、抓长期，持续发力、久久为功，将发现问题、推动整改贯穿到“六项治理”全过程，切实落实好“发现问题-反馈问题-曝光问题-追责问责-整改通报-年底考核”的全链条闭环监督机制。

（一）加强组织领导。成立市农科院“集中治理庸懒散慢乱浮现象促进干部担当作为”领导小组，由院党委主要负责同志任组长；院党委班子其他成员人任副组长，分管院领导任常务副组长；全院各单位各部门负责人任成员。领导小组下设工作专班，设在院办公室，工作专班成员由办公室、政治处、纪检室、机关党委、财务处、科技处、转化处、综保处等部门抽调成员组成，负责专项治理日常工作。

（二）全面排查问题。院工作专班要通过日常监督，组织专项检查，系统梳理信访举报、市长专线、城市留言板、“双评议”等渠道反映问题，查找出本单位系统内存在的典型问题。要通过深入基层、深入企业、深入项目开展走访调研，系统全面了解各区、各单位在履行职责、推进工作过程中是否存在庸、懒、散、慢、乱、浮等作风问题，有针对性地收集意见和发现问题。要集中围绕中央省市重大决策部署贯彻落实情况，重点聚焦优化营商环境、深化“放管服”改革以及“店小二”精神贯彻落实，对各项具体举措落地见效中的薄弱环节和制度上的漏洞，进行认真梳理并形成问题清单。

（三）扎实开展监督。院工作专班要将问题清单向相关单位部门反馈，并督促其制定具体整改措施。整改措施要明确责任部门、人员和完成时限，具有针对性、操作性，坚决防止虚化、泛化。要对照问题清单和相关单位制定的整改措施，有针对性地组织开展明察暗访，压实各级党委（总支）整改责任。要紧紧围绕自我检视及问题整改情况进行巡查，重点查看查摆问题是否准确深入、督办整改是否落实落地。

（四）科学精准问责。院工作专班要运用好问责利器，对在“六项治理”中发现的庸、懒、散、慢、乱、浮等作风问题，及时向领导小组汇报，并科学精准运用“四种形态”，增强问责的严肃性和公信力。要着力查处问题整改不及时、不到位，甚至拒不整改、虚假整改等行为，对在整改中存在的形式主义、官僚主义问题，坚决严肃追责问责。要坚持实事求是、精准开展追责问责，既防止问责泛化、简单化，又防止问责不力。同时，对诬告陷害行为及时澄清、坚决查处，对典型案例予以通报曝光。

（五）定期通报考核。院工作专班要定期对全院“六项治理”工作开展情况进行通报，压紧压实党委（总支）主体责任。将各单位各部门“六项治理”工作情况纳入全面从严治党考评中，对存在问题不整改，或整改不及时、不到位、不彻底，或虚假整改的，扣除相关考评分数。

（六）推动整改建制。针对“六项治理”中暴露出的问题和薄弱环节要举一反三，并建立健全问题发现、问题处理、责任落实、追责问责等方面长效机制，打造有效防范和纠正作风问题的制度体系。院工作专班要长效机制建设的针对性、有效性、实用性开展监督检查，确保作风顽疾得到根治。

四、明确工作要求

（一）各级党组织必须高度重视。要切实履行抓作风建设主体责任，充分认识开展“六项治理”的重要意义。要将“六项治理”列入党组织议事日程，作为一项政治任务，贯穿到履职尽责、干事创业各项工作中去。主要负责同志作为第一责任人，要把“六项治理”紧紧抓在手上，对各项工作亲自研究、亲自部署、亲自谋划、亲自抓落实。要组建工作专班专人负责，深入查摆本单位本部门存在的庸、懒、散、慢、乱、浮等作风问题，确保全覆盖、无盲区。

（二）各级纪检监察组织和纪检委员必须履职尽责。要切实履行好监督职责，将“六项治理”贯穿到日常执纪监督工作中。要明确监督重点，紧紧围绕推进超大城市治理现代化、优化营商环境、服务改善民生等工作开展监督。院工作专班要加强和院领导小组以及院党委、纪委沟通，具体做好统筹协调、部署指导、组织推动、日常管理等工作。

（三）全院党员领导干部必须以上率下。要从领导班子、领导干部抓起，通过抓住“关键少数”，示范带动“绝大多数”，形成一级抓一级、一级促一级的治理效果。全院各级领导班子、领导干部要自觉发挥示范带头作用，按照“六项治理”要求，对照检查、认真剖析、反躬自省，做主动作为、狠抓落实的表率。

（四）院工作专班必须发挥作用。要按照市纪委和东湖新技术开发区工委有关文件要求，在规定的时间节点完成规定动作。要加强与市区对接联系，加强与院内相关部门衔接沟通，加强与绩效考评和追责问责挂钩兑现。在2月1日前，将梳理排查情况汇总上报；在10月10日前，将推动整改情况汇总上报；在11月5日前，将促进提升的年度成果汇总上报；在12月底前，将各单位各部门推进情况与年度绩效考核挂钩并通报。